售電側(cè)市場(chǎng)的運(yùn)行質(zhì)量和市場(chǎng)活力取決于各市場(chǎng)主體的質(zhì)量和活力，適當(dāng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓具備條件的售電公司和用戶參與市場(chǎng)，各市場(chǎng)主體在同等準(zhǔn)入條件下優(yōu)勝劣汰，增加了電力市場(chǎng)的買方和賣方，在平等的市場(chǎng)內(nèi)各自創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)各類電力企業(yè)降低成本、提高效率、提升服務(wù)，使廣大用戶從改革中直接受益，真正激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，保證售電市場(chǎng)的高效運(yùn)行。

 

建立完善的市場(chǎng)化交易機(jī)制，保證市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)

 

《意見(jiàn)》建立了完善的市場(chǎng)化交易機(jī)制，對(duì)交易方式、交易要求、交易價(jià)格、結(jié)算方式做出了具體規(guī)定，符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶等市場(chǎng)主體，可以選擇自主雙邊交易，也可以選擇通過(guò)交易機(jī)構(gòu)集中交易，分布式電源或微網(wǎng)的用戶可委托售電公司代理購(gòu)售電。參與市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）、政府性基金三部分組成。同時(shí)，由電力交易機(jī)構(gòu)提供依據(jù)、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，既保證了市場(chǎng)

 

交易的公平性，又可以有效防范電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)，有利于改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

 

完善的市場(chǎng)規(guī)則，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少對(duì)電力交易過(guò)程中“拉郎配”的直接干預(yù)，通過(guò)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)供需關(guān)系決定，還原電力商品屬性，能夠?yàn)殡娏κ袌?chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，激勵(lì)市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去拓展新業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

 

建設(shè)售電市場(chǎng)信用體系與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)

 

《意見(jiàn)》明確提出建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)違法、違規(guī)的市場(chǎng)主體建立黑名單制度。

 

強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，政府可在緊急情況下對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。售電市場(chǎng)信用體系與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)，能夠增強(qiáng)售電側(cè)放開(kāi)改革既有市場(chǎng)活力，又有控制力，堅(jiān)持了市場(chǎng)化改革的方向，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)改革。

 

推進(jìn)售電側(cè)改革貫徹落實(shí)了中發(fā)9號(hào)文的改革要求，同時(shí)也考慮了目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新問(wèn)題、新要求，《意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作部署將為我國(guó)售電市場(chǎng)改革發(fā)展釋放新的活力，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率及資源配置能力，也將使市場(chǎng)參與各方獲得改革紅利，極大激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，開(kāi)啟我國(guó)售電市場(chǎng)建設(shè)的新篇章。（作者單位：國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部）