配售電改革進入新階段售電市場迎來好消息

2016-11-02 09:57:16 大云網　點擊量：評論 (0)

一、輿情綜述10月11日，國家發(fā)展改革委網站發(fā)布電改后續(xù)配套文件——《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《售電辦法》）和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《配電網辦法》），明確了售電公司和配

一、輿情綜述

10月11日，國家發(fā)展改革委網站發(fā)布電改后續(xù)配套文件——《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《售電辦法》）和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《配電網辦法》），明確了售電公司和配電業(yè)務的門檻和程序。這是繼2015年11月以來發(fā)布《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》《關于推進售電側改革的實施意見》《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》六個電改配套文件近一年后，再次推出的電改實施細則類文件。

兩個文件對此前發(fā)布的《關于推進售電側改革的實施意見》進行細化，對于此前配套文件發(fā)布后留下的疑問，諸如電網企業(yè)是否可以參與競爭性售電、發(fā)（配）售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網、發(fā)電企業(yè)是否可以建專線等問題，進行了直接回答，并且兩個文件內容相互呼應。

《售電辦法》根據(jù)我國目前售電市場建設情況，對售電側縱向改革鏈條中市場準入、主體權責及業(yè)務范圍等各個環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定。其一，售電公司準入條件更加具體，明確指出“資產總額不得低于2千萬元人民幣”和從業(yè)人員要求等。其二，準入程序簡化，新增并細化準入程序為“一注冊、一承諾、一公示”，更利于售電公司開展跨區(qū)域、全國范圍內的售電業(yè)務。

《配電網辦法》將配電網擴展至220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）等局域電網。除電網企業(yè)存量資產外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網均屬于新增配電網。此外，對后續(xù)增量配網的核準權下放至地方政府能源管理部門。

按照電改9號文“管住中間、放開兩頭”的改革路徑，售電側放開一直備受矚目。此兩文件更是業(yè)內翹首期盼，認為其堪稱新電改兩年來改革力度最大的政策，開啟新電改進入政策落地的第二階段。

《售電辦法》推出以后，咨詢界、行業(yè)內還有其他的金融機構一致叫好，表示在售電領域的競爭會更加放開，無論對于老百姓用電，還是售電市場，都是一個好消息。分析人士也稱，《配電網辦法》放開的力度大于預期，真正意義上觸及了電網企業(yè)的核心利益，電網壟斷能力大幅受限。

二、輿情傳播

中電傳媒輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)顯示，10月11日至10月19日，共監(jiān)測到媒體相關新聞信息1078條。

媒體關注走勢圖

（數(shù)據(jù)來源：中電傳媒輿情監(jiān)測室）

解析：電改兩配套文件發(fā)布后，各方媒體紛紛報道，當日有中國新聞網、央視網、新浪、網易、鳳凰網、中國證券網等媒體在網頁登載文件內容。由于話題的重要性和恰值工作日，報道數(shù)量不斷增加，《上海證券報》《經濟參考報》《每日經濟新聞》等媒體陸續(xù)刊發(fā)分析報道，受到網絡媒體的大量轉載，輿情在12日達到高峰。13日，央廣網、《證券日報》登載的報道在網絡中傳播，媒體報道超200條。截至17日，輿情逐漸平穩(wěn)。

此外，微信平臺上也有近1000篇報道對此話題進行關注，報道主要分布在部分能源領域傳統(tǒng)媒體的微信公眾賬號及個人微信上。其他行業(yè)相關微信賬號多為轉載。

三、典型輿論

進一步規(guī)范售電側準入門檻及監(jiān)管

值得注意的是此次出臺的兩個辦法明確了售電公司的監(jiān)管主體和增量配電網的規(guī)劃主體，電力、價格主管部門和監(jiān)管機構將對售電公司市場行為實施監(jiān)管，而增量配電網應由地方政府能源管理部門進行統(tǒng)一規(guī)劃。

——華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴接受采訪時表示

重新定義增量配網，明確增量配電網項目的驗收和后評價由地方政府指導和協(xié)調，避免了電網公司既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象，有利于社會資本公開公平公正地介入。