合理控制工業(yè)用能增速。落實能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控制”，引導(dǎo)重化工業(yè)資源整合和優(yōu)化。積極引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色低碳發(fā)展。更加重視供給側(cè)調(diào)整，有效化解過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)工業(yè)項目節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，管住、管好用能增量，落實高耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度。

積極推廣使用新能源。加快爐窯煤改氣(電)，推進(jìn)工業(yè)用能低碳化。在水泥、鋼鐵、化工等領(lǐng)域，推廣示范一批原料替代、工藝改善等溫室氣體排放控制技術(shù)，推廣利用二氧化碳用于驅(qū)油以及制備塑料、干冰等。在廠區(qū)、園區(qū)廣泛使用光伏、光熱、熱泵，加快建設(shè)分布式能源和智能微電網(wǎng)，提高生產(chǎn)過程中可再生能源使用比例。

專欄1 工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)路徑

重點(diǎn)行業(yè)。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)開展綠色化改造升級，開展能效水平對標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動，持續(xù)降低全省主要耗能產(chǎn)品單耗。到2020年，爭取實現(xiàn)全省水泥綜合能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。

用能設(shè)備。推廣使用高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等用能設(shè)備，按照國家能效提升路線圖要求淘汰高耗能落后設(shè)備，推動高耗能通用設(shè)備及系統(tǒng)改造。到2020年，爭取全省工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率提高5個百分點(diǎn)，高效配電變壓器在工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比例提高10%以上。

關(guān)鍵技術(shù)。廣泛應(yīng)用余熱余壓高效回收、長流程工藝系統(tǒng)改造、信息化節(jié)能等適用技術(shù)，提升企業(yè)綜合能源利用效率。到2020年，實現(xiàn)全省重點(diǎn)行業(yè)中低品位余熱余壓利用率達(dá)到80%;重點(diǎn)用能企業(yè)主要裝備(工序)節(jié)能信息化水平明顯提高。

管理提升。依法加強(qiáng)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)節(jié)能管理，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，淘汰落后產(chǎn)能，推廣市場化節(jié)能機(jī)制，鼓勵大型耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，爭取到2020年，全省年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;年耗能20萬噸標(biāo)煤工業(yè)企業(yè)(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。

(二)促進(jìn)清潔生產(chǎn) 。

1、加快工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

以落實我省大氣、水污染防治行動計劃為目標(biāo)，組織實施長江、淮河、巢湖等重點(diǎn)流域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)水污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程;組織實施鋼鐵、石化、化工、建材、有色等重點(diǎn)大氣污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，加快生產(chǎn)過程清潔化，降低工業(yè)廢水、廢氣排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強(qiáng)度。

2、推進(jìn)高風(fēng)險污染物削減。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物削減。針對涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽車制造涂裝、電子產(chǎn)品制造、橡膠制品、皮鞋制造等重點(diǎn)行業(yè)，采用替代或減量化的技術(shù)，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)污染物的產(chǎn)生，降低末端治理或無組織排放控制壓力。

推進(jìn)重金屬污染物削減。在電石法聚氯乙烯、干電池、熒光燈、體溫計和血壓計等重點(diǎn)行業(yè)推廣低汞或無汞化技術(shù)，在鉛酸蓄電池、再生鉛、鉛冶煉等行業(yè)推廣鉛資源高效利用和生產(chǎn)過程污染控制技術(shù)，在鉻鹽、皮革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。在化工、冶金、紡織印染、電鍍、制革、農(nóng)藥、建材、電子等重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)有毒有害物質(zhì)替代品，在紡織印染行業(yè)推廣綠色環(huán)保染料和制劑，在電鍍行業(yè)推廣低氰或無氰電鍍、重金屬在線回收等技術(shù)，在農(nóng)藥行業(yè)推進(jìn)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品替代。

3、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)推廣適用的先進(jìn)技術(shù)。

引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。研究開發(fā)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料(產(chǎn)品)替代等方面新技術(shù)，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關(guān)鍵和共性技術(shù)。加強(qiáng)國際先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

(三)強(qiáng)化資源綜合利用 。

1、強(qiáng)化工業(yè)固廢資源化利用。以提升工業(yè)固廢綜合利用水平，推動固廢資源規(guī)?；⒏咧祷脼槟繕?biāo)。依托馬鋼和銅陵有色的技術(shù)力量，加強(qiáng)有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦資源綜合利用;依托兩淮煤炭基地資源優(yōu)勢，推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)煤層氣、煤矸石、煤泥等綜合利用。推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)建設(shè)和新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、升級再生資源產(chǎn)業(yè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作。引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的再生資源骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)中的帶頭作用，有效整合各類資源，逐步完善再生資源的回收、加工、利用循環(huán)體系，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

3、大力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施高端再制造，針對盾構(gòu)機(jī)、重型機(jī)械、專用設(shè)備等高附加值、高技術(shù)含量、高可靠性要求的大型成套關(guān)鍵零部件，組織實施無損檢測、產(chǎn)品剩余壽命評估、深度拆解、零部件綠色清洗等再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范;實施智能再制造，大幅提升傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品以及通用型復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等電子信息產(chǎn)品再制造生產(chǎn)中的智能化水平，建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，提高再制造產(chǎn)品的自我診斷和在線監(jiān)測能力;實施在役再制造，在石化化工等流程工業(yè)領(lǐng)域，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機(jī)電裝備進(jìn)行個性化再設(shè)計，利用再制造技術(shù)工藝實施改造升級，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運(yùn)行能力。

進(jìn)一步加快我省合肥再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和蕪湖、馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以合肥市為中心，輻射周邊省份的國家級再制造產(chǎn)業(yè)集群。

專欄2 再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

以關(guān)鍵核心零部件再制造和生產(chǎn)再制造設(shè)備、材料為突破口，培育我省再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端再制造、智能再制造、在役再制造。

一區(qū)兩園：合肥再制造集聚區(qū)、蕪湖再制造工業(yè)園、馬鞍山再制造工業(yè)園。

合肥再制造集聚區(qū)以工程機(jī)械、特種裝備、關(guān)鍵零部件、兼以部分表面修復(fù)為產(chǎn)品和技術(shù)主導(dǎo);蕪湖再制造工業(yè)園主要以再制造設(shè)備、材料以及汽車發(fā)動機(jī)再制造為核心;馬鞍山再制造工業(yè)園以表面修復(fù)為主兼以部分機(jī)電產(chǎn)品再制造。

發(fā)展目標(biāo)：以一區(qū)兩園為發(fā)展節(jié)點(diǎn)，通暢再制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解檢驗檢測——應(yīng)用再制造技術(shù)、設(shè)備、材料再制造機(jī)電產(chǎn)品——申報再制造產(chǎn)品認(rèn)定——推廣再制造產(chǎn)品——使用再制造產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。(四)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。依托合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以節(jié)能裝備制造企業(yè)為龍頭，圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機(jī)系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；瘧?yīng)用項目，打造節(jié)能裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

2、推進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。圍繞“三廢”污染防治技術(shù)和裝備、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理以及新型綠色環(huán)保材料和產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，以合肥、銅陵、蚌埠等市為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校和科研院所，大力推動相關(guān)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。壯大環(huán)保技術(shù)裝備生產(chǎn)和污染治理企業(yè)集群，形成集設(shè)計、制造和生產(chǎn)為一體的環(huán)保裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。

3、培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。依托合肥、蚌埠、蕪湖等市良好的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展合同能源管理，組織省內(nèi)有條件、有市場、有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司開展企業(yè)能源診斷，培育示范效應(yīng)明顯、國內(nèi)影響力大、具有較強(qiáng)競爭力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

專欄3 “五個一百”促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

大力實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項行動，通過推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。

大力實施余熱余壓利用設(shè)備、新型高效節(jié)能鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、節(jié)能電機(jī)系統(tǒng)等重點(diǎn)項目，加強(qiáng)余熱干燥設(shè)備、余熱蒸餾設(shè)備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計、制造和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。

圍繞工業(yè)污染治理、大氣及水污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

圍繞“廢棄資源再生利用”示范工程，建設(shè)再生資源回收產(chǎn)業(yè)基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)及裝備開發(fā)，建立再制造產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。

培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基地，引導(dǎo)一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)成長，形成節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計、施工和運(yùn)營總包服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)創(chuàng)建綠色制造體系。

1、設(shè)計開發(fā)綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家和省級技術(shù)中心企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等，按照《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T32163)的要求，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2、創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在冶金、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。

3、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，加強(qiáng)土地節(jié)約集約化利用，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補(bǔ)全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進(jìn)園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。

4、打造綠色供應(yīng)鏈。重點(diǎn)在汽車、電子電器、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達(dá)到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標(biāo)，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

專欄4 綠色制造體系建設(shè)專項

堅持以企業(yè)為主體，標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，建設(shè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四位一體的綠色制造體系，打造一批制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的示范標(biāo)桿，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理體系到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理。

完善目標(biāo)責(zé)任體系，明確各項任務(wù)實施主體，加強(qiáng)部門聯(lián)動，落實工作責(zé)任制;強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，建立規(guī)劃實施的檢查督辦制度，對規(guī)劃期內(nèi)重大事項進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立健全信息反饋制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的跟蹤分析，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

(二)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加快出臺和完善有關(guān)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)政策措施，建立符合我省實際的工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系;嚴(yán)格國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入的執(zhí)行，制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn);圍繞重點(diǎn)用能企業(yè)，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加強(qiáng)對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)察力度。

(三)科學(xué)布局實施。

謀劃全省工業(yè)綠色發(fā)展布局，科學(xué)制定規(guī)劃實施路線圖;推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和綠色園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)新時期節(jié)能減排技術(shù)裝備進(jìn)步和創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色改造提供支撐;加強(qiáng)形勢分析和預(yù)警調(diào)控，制定切實可行的整改措施，并落實到位。

(四)落實經(jīng)濟(jì)政策。

貫徹落實促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)和示范作用，建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的穩(wěn)定投入機(jī)制，對重點(diǎn)示范工程項目和重大技術(shù)研發(fā)項目給予資金補(bǔ)助或貸款貼息支持;積極落實國家支持節(jié)能減排和綜合利用的一系列所得稅、增值稅優(yōu)惠政策;拓寬企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)與國家政策性銀行的對接聯(lián)系，爭取為企業(yè)綠色發(fā)展項目融資創(chuàng)造條件。

(五)強(qiáng)化綠色宣傳和培訓(xùn)。

普及工業(yè)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)知識體系的宣傳和培訓(xùn)。建立企業(yè)能源管理崗位負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)制度，并推動將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容納入職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系;引導(dǎo)全社會樹立正確的消費(fèi)觀，鼓勵使用節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式;加強(qiáng)資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，對先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。