嚴(yán)控國(guó)企工資增長(zhǎng)

從地方省委或省政府會(huì)議透露的消息來(lái)看，黑龍江、四川、吉林、北京等地有望年內(nèi)出臺(tái)改革意見(jiàn)。

其中，北京雖然停留在市委全面深化改革委員會(huì)11月2日召開(kāi)會(huì)議、審議《北京市關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的階段，但北京10月底發(fā)布的《北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知》已透露出一些信息。

北京已連續(xù)兩年對(duì)國(guó)企工資提出要求，今年嚴(yán)控國(guó)企工資增幅，調(diào)整了工資增長(zhǎng)水平擬突破上線(xiàn)的國(guó)企需要符合的條件。

北京規(guī)定，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)企，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線(xiàn)(8.5%);北京市屬競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企職工平均工資的增長(zhǎng)，不得突破上線(xiàn)(13%)。

而想要突破上線(xiàn)的國(guó)企，需滿(mǎn)足完成當(dāng)年國(guó)有資產(chǎn)保值增值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和上年人工成本投入產(chǎn)出率處于同行業(yè)較好水平等5個(gè)條件。這些條件和2017年的相比，有所調(diào)整。

其中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從“實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)”調(diào)整為“增幅達(dá)到13%以上”，上年職工平均工資從“低于全市企業(yè)職工平均工資水平60%”調(diào)整為“低于全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”，并且增加了“無(wú)拖欠職工工資、無(wú)未簽訂勞動(dòng)合同和無(wú)未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等行為”這一條件。

劉軍勝分析稱(chēng)，上述條件都與滿(mǎn)足16號(hào)文所稱(chēng)的“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定”。

除北京外，目前發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)的20個(gè)省(市、區(qū))，還有四川、江西、天津、廣西、青海等5地，特別規(guī)定了國(guó)企工資水平的變化。

廣西提出，在企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)的區(qū)間內(nèi)，對(duì)工資水平偏高、工資增長(zhǎng)過(guò)快的國(guó)有企業(yè)，建議不超過(guò)基準(zhǔn)線(xiàn)(7%)。

青海則進(jìn)一步明確了工資水平的“偏高”標(biāo)準(zhǔn)，即工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度非私營(yíng)單位在崗職工平均工資2倍及以上的，年度工資增長(zhǎng)不超過(guò)工資指導(dǎo)線(xiàn)的基準(zhǔn)線(xiàn)。也就是說(shuō)，國(guó)企工資水平已達(dá)到164354元的，年度工資增長(zhǎng)不能超過(guò)6%。

天津提出，將職工收入增長(zhǎng)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。江西和四川則提出，國(guó)企需按照16號(hào)文或省級(jí)改革意見(jiàn)的要求，確定2018年工資總額。

收入與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤

在中部某國(guó)企文職崗工作的小路(化名)，則向記者表達(dá)了其對(duì)政策落地的期望。

“我們公司十幾二十年沒(méi)有漲工資了。以前公司有各種員工福利，還能分房?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊下，公司發(fā)展不好，自己平時(shí)拿著死工資，也不像從前那樣有家一樣的歸屬感。”小路說(shuō)。

小路自三年前大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公司后，平時(shí)工資基本沒(méi)有變化，年終獎(jiǎng)跟著公司收益走。去年她的工資水平跟當(dāng)?shù)胤撬綘I(yíng)單位平均工資水平差不多，是私營(yíng)單位的1.5倍左右。

不過(guò)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)企職工的年平均工資，過(guò)去三年仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。招商證券宏觀分析師謝亞軒、高明等據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)算得，2017年末全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為7.4萬(wàn)，近三年分別增長(zhǎng)10.1%、8.9%、10.0%;而國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為8.1萬(wàn)元，近三年分別增長(zhǎng)14.0%、11.1%、11.8%，直觀上存在水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的情況。

對(duì)于這種現(xiàn)象，多地提出，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，薪酬要向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，非核心崗位工資應(yīng)逐步接軌勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位。使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到能增能減。

此外，國(guó)企工資改革配套政策正在制定中。劉軍勝表示，企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度正在完善中，相關(guān)職能部門(mén)將從完善制定方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)處理等方面入手，發(fā)布更為科學(xué)的工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息，使其更準(zhǔn)確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，提高指導(dǎo)價(jià)值和意義。

國(guó)資委將在年內(nèi)適時(shí)出臺(tái)中央企業(yè)工資總額管理辦法，配套研究制定實(shí)施細(xì)則等操作性文件。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦稱(chēng)，除去打破工資總額的固有管理模式，形成中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制也是促使國(guó)企薪酬改革落地的舉措之一。作為國(guó)家深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的配套文件，預(yù)計(jì)有關(guān)部門(mén)將會(huì)出臺(tái)股票期權(quán)、崗位分紅、利潤(rùn)增量分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，激勵(lì)并約束企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠著眼于長(zhǎng)期效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。