云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局 國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知。

風(fēng)芒能源獲悉，8月27日，《方案》指出，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。新能源項(xiàng)目(含集中式光伏和風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電，下同)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。分布式光伏、分散式風(fēng)電可選擇直接參與、聚合參與或作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，未選擇直接參與或聚合參與市場(chǎng)的，作為價(jià)格接受者參與。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照國(guó)家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

存量項(xiàng)目

存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目，銜接現(xiàn)行政策，按照《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于云南省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕319號(hào))《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕665號(hào))《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕1264號(hào))等文件執(zhí)行。其中：

集中式風(fēng)電。一是享受財(cái)政補(bǔ)貼的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策;二是2021年1月1日—2023年12月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的60%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);三是2024年1月1日—6月30日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的50%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);四是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的45%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。(云南燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)：0.3358元/kWh)

分布式光伏、分散式風(fēng)電。機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

參照可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策關(guān)于全生命周期利用小時(shí)數(shù)的有關(guān)規(guī)定，存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限按各項(xiàng)目2025年5月底剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與全容量并網(wǎng)滿20年對(duì)應(yīng)年份較早者確定，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

增量項(xiàng)目

增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源增量項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上下限和單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量區(qū)間等參數(shù)，具體在競(jìng)價(jià)公告中予以明確。

1.機(jī)制電量規(guī)模。每年新增的機(jī)制電量規(guī)模，按照國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。

2.機(jī)制電價(jià)。機(jī)制電價(jià)由新能源項(xiàng)目(已全容量并網(wǎng)和未來12個(gè)月內(nèi)全容量并網(wǎng)且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目，首次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日—12月31日全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目)自愿參與競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)時(shí)按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)但不高于競(jìng)價(jià)上限確定，支持分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目委托代理商參與競(jìng)價(jià)工作。競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定;競(jìng)價(jià)下限考慮先進(jìn)電站造價(jià)水平(僅包含固定成本)折算度電成本確定，視情逐步取消。

3.執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的增量項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年，執(zhí)行期限到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則。按照項(xiàng)目類型，分光伏、風(fēng)電確定市場(chǎng)交易均價(jià)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前，用于機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算的市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類型機(jī)組月度中長(zhǎng)期交易加權(quán)均價(jià)確定;電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類型機(jī)組月度實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)節(jié)點(diǎn)加權(quán)均價(jià)確定。2025年市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則與現(xiàn)行政策妥善銜接。

新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。

另外，要強(qiáng)化工作落實(shí)。省發(fā)展改革委牽頭組織制定配套細(xì)則，做好影響測(cè)算分析，加強(qiáng)政策宣傳解讀，周密組織貫徹落實(shí)。省能源局積極推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌確定機(jī)制電量規(guī)模。云南能源監(jiān)管辦加大對(duì)電力市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)主體串通報(bào)價(jià)、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違規(guī)行為的查處力度。市場(chǎng)銜接細(xì)則、競(jìng)價(jià)細(xì)則及結(jié)算細(xì)則另文明確。

詳情見下(含政策解讀)：

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局 國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

云發(fā)改價(jià)格〔2025〕720號(hào)

各州(市)發(fā)展改革委、能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司、云南保山電力股份有限公司，各發(fā)用電企業(yè)：

現(xiàn)將《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)　云南省能源局

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室

2025年8月26日

(此件公開發(fā)布)

云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革

促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))要求，平穩(wěn)有序推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

(一)推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。新能源項(xiàng)目(含集中式光伏和風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電，下同)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。分布式光伏、分散式風(fēng)電可選擇直接參與、聚合參與或作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，未選擇直接參與或聚合參與市場(chǎng)的，作為價(jià)格接受者參與。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照國(guó)家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

(二)完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益(可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、綠證收益)等因素確定，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。

(三)健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)周、多日、逐日開市。允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，結(jié)合新能源發(fā)電情況可以適當(dāng)降低中長(zhǎng)期簽約比例。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，指導(dǎo)昆明電力交易中心具備條件時(shí)探索組織開展多年期交易。

二、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

(一)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平(以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電價(jià))、機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等有關(guān)單位明確。對(duì)納入機(jī)制的電量(以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電量)，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目分?jǐn)?分享)。

(二)存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目，銜接現(xiàn)行政策，按照《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于云南省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕319號(hào))《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕665號(hào))《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕1264號(hào))等文件執(zhí)行。其中：

1.集中式光伏。一是享受財(cái)政補(bǔ)貼的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策;二是2021年1月1日—2023年7月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(0.3358元/千瓦時(shí)，下同);三是2023年8月1日—12月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的80%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);四是2024年1月1日—6月30日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的65%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);五是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的55%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

2.集中式風(fēng)電。一是享受財(cái)政補(bǔ)貼的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策;二是2021年1月1日—2023年12月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的60%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);三是2024年1月1日—6月30日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的50%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);四是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的45%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

3.分布式光伏、分散式風(fēng)電。機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

4.扶貧光伏。機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

參照可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策關(guān)于全生命周期利用小時(shí)數(shù)的有關(guān)規(guī)定，存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限按各項(xiàng)目2025年5月底剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與全容量并網(wǎng)滿20年對(duì)應(yīng)年份較早者確定，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

(三)增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源增量項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上下限和單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量區(qū)間等參數(shù)，具體在競(jìng)價(jià)公告中予以明確。

1.機(jī)制電量規(guī)模。每年新增的機(jī)制電量規(guī)模，按照國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。

2.機(jī)制電價(jià)。機(jī)制電價(jià)由新能源項(xiàng)目(已全容量并網(wǎng)和未來12個(gè)月內(nèi)全容量并網(wǎng)且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目，首次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日—12月31日全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目)自愿參與競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)時(shí)按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)但不高于競(jìng)價(jià)上限確定，支持分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目委托代理商參與競(jìng)價(jià)工作。競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定;競(jìng)價(jià)下限考慮先進(jìn)電站造價(jià)水平(僅包含固定成本)折算度電成本確定，視情逐步取消。

3.執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的增量項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年，執(zhí)行期限到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

(四)按月分解機(jī)制電量并開展差價(jià)結(jié)算。針對(duì)省內(nèi)消納的新能源電量，初期采用事前確定機(jī)制電量比例，事后根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量和機(jī)制電量比例確定每月機(jī)制電量。云南電網(wǎng)公司每月對(duì)機(jī)制電量按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用;初期不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算。

(五)市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則。按照項(xiàng)目類型，分光伏、風(fēng)電確定市場(chǎng)交易均價(jià)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前，用于機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算的市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類型機(jī)組月度中長(zhǎng)期交易加權(quán)均價(jià)確定;電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類型機(jī)組月度實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)節(jié)點(diǎn)加權(quán)均價(jià)確定。2025年市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則與現(xiàn)行政策妥善銜接。

(六)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。省發(fā)展改革委牽頭組織制定配套細(xì)則，做好影響測(cè)算分析，加強(qiáng)政策宣傳解讀，周密組織貫徹落實(shí)。省能源局積極推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌確定機(jī)制電量規(guī)模。云南能源監(jiān)管辦加大對(duì)電力市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)主體串通報(bào)價(jià)、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違規(guī)行為的查處力度。市場(chǎng)銜接細(xì)則、競(jìng)價(jià)細(xì)則及結(jié)算細(xì)則另文明確。

(二)做好政策銜接。省內(nèi)綠電交易開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(以下簡(jiǎn)稱綠證)價(jià)格，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易。機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易對(duì)應(yīng)的綠證收益按照“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則確定。做好機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)，建立省級(jí)專用綠證賬戶，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級(jí)專用綠證賬戶。新能源參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。

(三)完善信息披露。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的“全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體”的電力市場(chǎng)信息披露體系，提高信息披露及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。明確信息披露內(nèi)容，交易組織前披露參數(shù)信息、預(yù)測(cè)信息等，交易出清后披露市場(chǎng)申報(bào)、出清信息、交易和結(jié)算情況等，不斷提高電力市場(chǎng)披露信息的公開度和透明度。規(guī)范信息披露流程，加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，保障公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

(四)做好跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委、省能源局牽頭組織云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，定期評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

近日，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、云南能源監(jiān)管辦印發(fā)《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和過程

2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱136號(hào)文)，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量增量項(xiàng)目分類施策，要求各地2025年底前出臺(tái)實(shí)施方案。

為落實(shí)國(guó)家改革要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等單位印發(fā)工作方案、組建專班、組織培訓(xùn)，扎實(shí)開展新能源企業(yè)調(diào)研、成本調(diào)查、新能源情況摸底等基礎(chǔ)工作，經(jīng)廣泛座談研討、借鑒經(jīng)驗(yàn)，履行征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平性審查、合法性審核、宏觀政策一致性評(píng)估、集體決策等程序，報(bào)省政府后印發(fā)《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》承接136號(hào)文，結(jié)合我省新能源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際，立足于穩(wěn)定新能源投資預(yù)期，主要明確以下內(nèi)容：一是新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。二是在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，機(jī)制電價(jià)高于或低于市場(chǎng)交易均價(jià)的部分，開展差價(jià)結(jié)算。三是以2025年6月1日為界，區(qū)分存量增量項(xiàng)目分類施策。存量項(xiàng)目與現(xiàn)行政策妥善銜接;對(duì)于增量項(xiàng)目，合理設(shè)置競(jìng)價(jià)上下限和機(jī)制電量規(guī)模，組織經(jīng)營(yíng)主體開展競(jìng)價(jià)，明確執(zhí)行年限12年。四是明確部門分工、政策銜接、信息披露、跟蹤評(píng)估等保障措施。

三、配套措施

為確保我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)落地，省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、云南能源監(jiān)管辦等單位同步開展相關(guān)工作：一是研究制定新能源參與電力市場(chǎng)銜接細(xì)則、新能源競(jìng)價(jià)細(xì)則及結(jié)算細(xì)則等配套細(xì)則，細(xì)化明確新能源項(xiàng)目如何入市參與電能量交易、增量新能源項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)、云南電網(wǎng)公司依據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果開展差價(jià)結(jié)算相關(guān)事宜。二是委托昆明電力交易中心開展模擬競(jìng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)提前熟悉競(jìng)價(jià)規(guī)則，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)核。三是加強(qiáng)政策協(xié)同，結(jié)合南方區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，系統(tǒng)性優(yōu)化完善電力市場(chǎng)機(jī)制規(guī)則，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)我省新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。