梁邵武

(國網(wǎng)湖南省電力公司武岡市供電分公司  湖南  422400)

摘要: 電力工程結(jié)算審核不僅是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決工程結(jié)算成本的有利依據(jù);它也是竣工驗收和固定資產(chǎn)評估的重要數(shù)據(jù)。因此，加強電力工程結(jié)算審核的水平和質(zhì)量勢在必行，但由于各種因素的限制，導致審計結(jié)算不能發(fā)揮自身優(yōu)勢，這不利于電力行業(yè)的快速發(fā)展。如何做好電力工程結(jié)算審核已成為人們關(guān)注的焦點，本文主要針對電力基建工程結(jié)算審核進行簡要分析。

關(guān)鍵詞: 電力基建;結(jié)算審核;工作

1電力工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1審核工程量

對電力工程建設(shè)的工作量進行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結(jié)算工作開展的必要前提條件。審核工程量的過程中，計算量比大、非常費力費時，一般情況采用重點抽查或隨機抽查的方法，對招標工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進行復核，對隨機抽查的子目進行核對和分析，審核主要的內(nèi)容包括工程量計算規(guī)則是否正確，計算結(jié)果是否精準等。

1.2審核材料單價

目前許多的施工企業(yè)，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報價時，經(jīng)常存在虛假報價的情況，進而從項目單位獲得更多的資金，因此審核材料單價的工作也是必須開展的。工程實施過程中要求項目單位的相關(guān)職能部門、監(jiān)理單位、造價咨詢單位按照相關(guān)制度及時對采用市場價格的材料進行認價，當?shù)囟~站按季或按月發(fā)布信息價的材料執(zhí)行信息價。結(jié)算過程中需要進行多方面的統(tǒng)計和調(diào)查分析，從而得出科學、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報價的情況，才能保證價格公正、合理。在審核的過程中，一定要嚴謹、認真，防止計算錯誤而導致審核工作失去應(yīng)有的效率。

1.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設(shè)收口后進行招標，由于設(shè)備招標對施工圖設(shè)計影響很大，而設(shè)備招標往往又滯后于設(shè)計，在過程中存在設(shè)計更改的可能性較大，另外對于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)，設(shè)計單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會造成設(shè)計的變更，最后一個因素是由于設(shè)計院本身的原因造成設(shè)計的失誤，也會在施工過程中產(chǎn)生設(shè)計變更。為了更好地管理工程造價，一定要制定科學合理的成本管理計劃，特別是針對施工合同一定要制定合理的審核計劃。首先必須加強設(shè)計單位的管理，其次應(yīng)該加快設(shè)備招標，盡快完成設(shè)計聯(lián)絡(luò)會的召開。在結(jié)算審核過程中，由于施工合同往往會要求每份設(shè)計變更單未超過5萬元不予調(diào)整，故在施工過程中，一定要做好監(jiān)控工作，對于工程的變更細節(jié)一定要嚴格的進行審核，對設(shè)計單位為規(guī)避設(shè)計變更帶來的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結(jié)算審核的重點。所以處理好施工變更問題是結(jié)算審核中的重點內(nèi)容，對基建成本的控制具有深遠的影響。

1.4審核簽證

在工程建設(shè)過程中，承發(fā)包雙方按合同約定對工期延期、費用支付、索賠的補充性說明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對確認合同價款調(diào)整的書面依據(jù)。在實施過程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩?。在電力工程建設(shè)中，往往存在清單中不含的零星項目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復施工辦理工程經(jīng)濟簽證。對工程經(jīng)濟簽證的管理重點是堅持客觀、正、實事求是的原則，按國家相關(guān)的測量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理承包單位在辦理簽證過程中，通常會虛報簽證工程量以獲取不法利益。所以加強對簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

1.5審核材料價差調(diào)整

電力工程建設(shè)周期相對較長，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會對因市場原因造成施工主材價格大幅變化的情況進行材料價差的調(diào)整，一般會限定在正負5%的范圍外進行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是投標時主要材料的信息價與工程施工過程中信息價的價格波動幅度。價差調(diào)整的關(guān)鍵點首先是對主要材料的定義，結(jié)算審核過程中要參照合同的約定，明確調(diào)整內(nèi)容;其次是明確調(diào)整的時間節(jié)點;再次是材料耗量的準確分析，材料價差在工程結(jié)算過程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場價格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內(nèi)價差的利益，而往往不滿足，而要求不予調(diào)整或少調(diào)整結(jié)算價款，給業(yè)主方造成利益損害。

2強化電力基建工程結(jié)算審核工作的措施分析

2.1強化審查竣工資料及現(xiàn)場簽證

電力基建工程結(jié)算審核工作的首要基礎(chǔ)在于針對相關(guān)資料的真實完整性進行細致審查，其中，這些資料主要涵蓋有歷經(jīng)正規(guī)審批的施工合同以及計劃、設(shè)計圖紙以及原始預(yù)算、會審紀要以及設(shè)計變更單以及竣工圖、施工過程中形成的其他費用以及技術(shù)經(jīng)濟簽證、隱蔽工程驗收記錄以及施工單位資質(zhì)等級證書、工程地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場條件、取費標準等多項內(nèi)容。在開始審核之前，必須要讓建設(shè)方與施工方一起進行《結(jié)算資料交接表》的登記，待雙方在蓋章明確確定后補的簽證及變更全部無效之后再開始審核所提供的竣工資料。與此同時，還需強化審核現(xiàn)場施工簽證，因為部分施工方駐工地的乙方代表不是非常熟悉工程預(yù)算相關(guān)內(nèi)容以及基建工程管理規(guī)定，還有些施工方甚至私自故意曲解預(yù)算定額及具體規(guī)定，導致基于此形成的技術(shù)經(jīng)濟簽證欠缺真實有效性。所以說，必須就工程簽證相關(guān)內(nèi)容的合規(guī)性、合理性、真實性展開細化審核，要求審核工作者需要嚴格把關(guān)，切忌出現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)場施工簽證行為。除此之外，需保障現(xiàn)場施工簽證項目及其內(nèi)容，數(shù)量等頗具較強完整性，同時需必須擁有施工方負責人及甲方駐地代表二者的簽字，待擁有完備手續(xù)之后才能夠生效。

2.2強化監(jiān)督工程定額的實際套用

在電力基建工程結(jié)算審核中，未能準確套用相關(guān)定額是普遍存在用的情況，因為每個人針對具體定額的理解是各不相同的，造成其在針對相同工程子目進行定額套取時會選用不同類別的定額子目。在此需要注意的是，定額套用屬于另項要點內(nèi)容因此必須針對結(jié)算中涉及工程量對應(yīng)單位值能否滿足現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定正確套用要求進行全面審查。首先，針對工程結(jié)算子目實際對應(yīng)工作內(nèi)容是否符合定額列出內(nèi)容展注，在日常審核工作實施中，不難發(fā)現(xiàn)部分工程結(jié)算出內(nèi)容展開細化審核，并檢查定額的實際套用是否正確恰當，相關(guān)計量單位以及工程名稱等內(nèi)容能否匹配預(yù)算定額列項;其次，給予定額進行定額套用時候存在有就高不就低等類型問題，基于此，必須正確地逐項審核定額執(zhí)行狀況，并重視定額子目套用所包括的內(nèi)容，同時仔細產(chǎn)查每個章節(jié)定額相應(yīng)的編制說明。此外，需對定額子目套用界限有著深入了解掌握，旨在合理規(guī)避高套現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3嚴把審核定額標準關(guān)

以綜合性分析為基礎(chǔ)，嚴把定額標準關(guān)，只有這樣，才能真實地反映出工程造價信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術(shù)和設(shè)備，全面掌握定額套項的相關(guān)內(nèi)容，并做好審核工作;工程土方的挖掘和運輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進行運輸，做好嚴格的把關(guān)工作;對于工程的現(xiàn)場簽證也要進行嚴格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價問題:嚴格審核施工合同的有關(guān)條款，通過認真的實地考察，對材料和設(shè)備的價格和質(zhì)量進行嚴格的審核。

2.4加強施工過程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設(shè)計是工程全過程審計的核心內(nèi)容。建筑工程施工階段變更的時候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位共同填報變更審批表，填報好的表格要上交到審查組審批?？茖W、合理地變更可以有效解決施工過程中遇到的問題，從而確保工程順利完工，因此審計部門不僅要重視施工階段的變更審計工作，還要對施工過程中出現(xiàn)的變更問題進行嚴格審核。審計人員對工程變更進行審核的時候，一定要堅持效益性、必要性、規(guī)范性和真實性。我國電力工程造價結(jié)算審核的過程中易于出現(xiàn)的問題有對工程結(jié)算和合同管理沒有加大審查的力度;沒有全面地控制工程的造價問題;忽視了工程項目造價管理的整體性;沒有加大控制工程造價的力度等。在工作中，只有嚴格審核工程量、在工程整個過程中嚴格審核工程造價并嚴把審核定額標準關(guān)、加強工程建設(shè)過程中的變更審核管理工作才可以有效地解決上述所有問題。

3結(jié)束語

綜上所述，電力基建工程結(jié)算審核屬于一項頗具專業(yè)政策性的技術(shù)工作，要求審核人員應(yīng)擁有較強專業(yè)性，并能夠全面了解相關(guān)市場信息，立足高度責任心，強化審核監(jiān)督，加強進程管理，嚴格遵守各頂制度，認真做好工程結(jié)算審核工作，使得合同雙方合法權(quán)益均受到有效維護。

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