在核電出口博弈中韓國(guó)不會(huì)輕易獲勝

2018-01-09 11:11:51 核子資訊　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，題為《國(guó)內(nèi)棄核，國(guó)外高歌猛進(jìn)，韓國(guó)核電如何逆流而上》的文章登上各核電媒體頭條，然而在本文作者看來(lái)，國(guó)內(nèi)棄核，國(guó)外高歌猛進(jìn)的韓

近日，題為《國(guó)內(nèi)棄核，國(guó)外高歌猛進(jìn)，韓國(guó)核電如何逆流而上》的文章登上各核電媒體頭條，然而在本文作者看來(lái)，國(guó)內(nèi)棄核，國(guó)外高歌猛進(jìn)的韓國(guó)，在出口博弈中，離成功還很遠(yuǎn)。

2017年秋天，韓國(guó)媒體和網(wǎng)民們正忙著爭(zhēng)論建設(shè)新核電站的利弊。在釜山的一個(gè)建筑工地上，新反應(yīng)堆正處于初期建造階段，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅暫停了該項(xiàng)目的施工。文在寅曾許諾讓韓國(guó)擺脫核能，釜山核電站（Kori電力綜合體的一部分）的命運(yùn)，被視為他承諾的試金石。

文在寅決定將新的Kori反應(yīng)堆的命運(yùn)委托給公民陪審團(tuán)，這引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性的辯論，在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，核能支持者努力爭(zhēng)辯說(shuō)，在國(guó)內(nèi)逐步淘汰核電將是愚蠢的。

核能反對(duì)者則指出，類(lèi)似切爾諾貝利或福島這樣核事故的風(fēng)險(xiǎn)正日益增長(zhǎng)，核廢料處置問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球核電也正在衰落，風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源將提供更清潔、更安全的能源。

支持者認(rèn)為，韓國(guó)的核電站是安全的，永遠(yuǎn)不可能像福島第一核電站一樣遭受同樣的命運(yùn)，放棄核能將導(dǎo)致電費(fèi)上漲，韓國(guó)永遠(yuǎn)無(wú)法僅靠可再生能源滿(mǎn)足其能源需求，而且國(guó)內(nèi)核電站的建設(shè)，將保持潛在的外國(guó)買(mǎi)家的信心。

10月24日，朝鮮日?qǐng)?bào)（韓國(guó)影響力最大的新聞媒體）的一篇社論對(duì)韓國(guó)核電的出口表示擔(dān)憂(yōu)：“哪個(gè)國(guó)家將轉(zhuǎn)向一個(gè)正在逐步淘汰自己核電站的國(guó)家呢？”

社論稱(chēng)，文在寅總統(tǒng)的核能政策“完全是精神分裂癥”，聲稱(chēng)“最終可能導(dǎo)致韓國(guó)失去寶貴的出口收入”。

在核能的社論中，各家媒體把同樣的觀點(diǎn)推到了一起，在這種情況下，一般讀者可能會(huì)認(rèn)為韓國(guó)正在出口核電，并在世界范圍內(nèi)建設(shè)新的核電站，就像現(xiàn)代汽車(chē)或三星手機(jī)的出口一樣。

韓國(guó)24座核反應(yīng)堆提供了該國(guó)30％的電力。核能支持者認(rèn)為，核電出口是國(guó)內(nèi)核工業(yè)的主要收入來(lái)源，放棄國(guó)內(nèi)核電建設(shè)將造成雙重打擊，同時(shí)也會(huì)削弱韓國(guó)在海外銷(xiāo)售的可信度。

當(dāng)前，從韓國(guó)的成就來(lái)看，這個(gè)國(guó)家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為核電出口的強(qiáng)國(guó)。

01到2030年出口80個(gè)？

直到最近，該國(guó)在海外唯一完成的一筆核電交易是2009年在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋）Barakah建造四座反應(yīng)堆的合同。誠(chéng)然，這是一筆巨大的生意，價(jià)值超過(guò)200億美元。據(jù)報(bào)道，該核電站將于明年投入運(yùn)營(yíng)。

在2009年后的八年里，盡管政府提出了大量雄心勃勃的核電出口愿景，但并沒(méi)有形成核電訂單。2010年，《世界核新聞》（WorldNuclearNews）報(bào)道，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)（現(xiàn)已倒閉）計(jì)劃到2030年出口價(jià)值約4000億美元的80座核反應(yīng)堆。

鑒于初始計(jì)劃的過(guò)于樂(lè)觀，2015年，韓國(guó)公用事業(yè)巨頭和出口競(jìng)標(biāo)負(fù)責(zé)單位韓國(guó)電力公司（KEPCO）重新設(shè)定了目標(biāo)：到2020年，除了阿聯(lián)酋之外，還將出口6座反應(yīng)堆。

現(xiàn)在，這個(gè)計(jì)劃看起來(lái)也是雄心勃勃的。12月6日的消息爆出，韓國(guó)電力公司被選為優(yōu)先競(jìng)標(biāo)者，收購(gòu)NuGen（東芝子公司）。NuGen將在英格蘭西北部的Moorside建造一座核電站。

事實(shí)上，韓國(guó)環(huán)境運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（KoreaFederationforEnvironmentalMovements，KFEM）在12月7日發(fā)表的聲明中指出，Moorside項(xiàng)目實(shí)際上不是出口銷(xiāo)售，而是一項(xiàng)投資：KEPCO將支付該核電站的全部建設(shè)費(fèi)用，然后作為一家獨(dú)立的電力供應(yīng)商（independentpowerprovider，IPP），設(shè)法在未來(lái)60年內(nèi)通過(guò)在英國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售電力收回投資。

所有的這一切都意味著，到2020年，韓國(guó)電力公司實(shí)現(xiàn)6座反應(yīng)堆出口的計(jì)劃仍然路途遙遠(yuǎn)。還有兩年的時(shí)間，韓國(guó)目前正在把哪些國(guó)家視為潛在的市場(chǎng)呢？

根據(jù)世界核協(xié)會(huì)（WorldNuclearAssociation）的說(shuō)法，韓國(guó)將重點(diǎn)放在了埃及、沙特阿拉伯、肯尼亞、菲律賓、越南和捷克，作為其核產(chǎn)品和服務(wù)的潛在客戶(hù)。但是這個(gè)清單充滿(mǎn)了不確定性。

慶熙大學(xué)（KyungHeeUniversity）核工程教授鐘秉錦（ChungBum-jin）稱(chēng)，捷克是目前韓國(guó)核電出口最有希望的國(guó)家。

02超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：中國(guó)和俄羅斯

鐘教授告訴韓國(guó)媒體，俄羅斯和中國(guó)出色的融資能力部分歸咎于韓國(guó)缺乏成功的出口。在很多核電出口案例中，銷(xiāo)售國(guó)通過(guò)大量低息貸款幫助購(gòu)買(mǎi)國(guó)支付新核電站建設(shè)。韓國(guó)正努力匹配兩大歐亞鄰國(guó)的融資能力。

鐘教授認(rèn)為，這一點(diǎn)正在悄然改變，俄羅斯正在用盡資金來(lái)支持核項(xiàng)目，而西方國(guó)家則不信任中國(guó)的技術(shù)。

最近的事件使得鐘教授的評(píng)估顯得很樂(lè)觀。

中國(guó)目前參與英國(guó)和羅馬尼亞兩個(gè)新核電站的建設(shè)表明，西方的不信任程度還不是很高。另外，中國(guó)還在巴基斯坦建造了兩座反應(yīng)堆，最近又宣布了在巴基斯坦建造第三座核反應(yīng)堆的協(xié)議，2018年，中國(guó)也將在阿根廷開(kāi)始建造一座新核電站。

俄羅斯最近與埃及簽署建設(shè)該國(guó)新核電站的協(xié)議表明，ROSATOM尚未成為一支已動(dòng)用的力量。

俄羅斯出口的評(píng)估好壞參半。2016年6月，路透社辯稱(chēng)，這個(gè)世界上最大的國(guó)家正陷入政治困境，阻礙了其在東歐和土耳其的核出口計(jì)劃，盡管“諒解備忘錄”很多，但還不確定有多少協(xié)議將會(huì)取得真正的成果。

然而，“森圣”（Sentaku）雜志在2017年7月發(fā)表的一篇文章稱(chēng)，俄羅斯目前在全球市場(chǎng)上占有60％的份額，在13個(gè)國(guó)家建造34座反應(yīng)堆的合同估計(jì)總價(jià)值達(dá)3000億美元。

俄羅斯和韓國(guó)似乎都喜歡簽署標(biāo)題廣泛的諒解備忘錄，而這些諒解備忘錄都還沒(méi)有定論。例如，盡管韓國(guó)電力公司宣布與埃及建筑巨頭阿拉伯承包商（ArabContractors）簽署諒解備忘錄，但他們?nèi)耘c俄羅斯達(dá)成協(xié)議。

與此同時(shí)，韓國(guó)的一些媒體仍然懷疑新政府是否誠(chéng)懇地承諾，盡管放棄國(guó)內(nèi)核電，但仍將幫助核電出口。

保守的東亞日?qǐng)?bào)（DongaIlbo）抨擊韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部（MinistryofTrade,IndustryandEnergy，MOTIE）僅僅派出gwajang（部門(mén)首長(zhǎng)級(jí)）出席今年9月份在維也納舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）大會(huì)。

MOTIE正繼續(xù)努力吸引海外決策者，今年11月30日，就在布拉格舉行了一個(gè)名為“KoreanNuclearNight”的宣傳活動(dòng)。

一些專(zhuān)家對(duì)韓國(guó)核電出口的前景仍然感到悲觀。

環(huán)境組織能源司法行動(dòng)的代表李亨碩（LeeHeon-seok）認(rèn)為，未來(lái)并不明朗。他說(shuō)：“沒(méi)有多少海外項(xiàng)目像阿聯(lián)酋核電站那樣是出口型的。現(xiàn)在都是作為IPP進(jìn)入國(guó)外電力市場(chǎng)。”

李表示，歐洲和中東市場(chǎng)的現(xiàn)有參與者，如法國(guó)的EDF或俄羅斯的ROSATOM，更有資格符合這些市場(chǎng)的規(guī)定?；谛酆竦呢?cái)力資源，中國(guó)正在成為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家。

李補(bǔ)充說(shuō)，許多韓國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，我們?nèi)绾螕碛惺澜缟献詈玫暮穗娂夹g(shù)，以及我們?nèi)绾晤I(lǐng)先于中國(guó)，但這些都是非常零碎的民族主義的要求。相對(duì)IPP，純技術(shù)在國(guó)外市場(chǎng)不再能賺取足夠利潤(rùn)。

東國(guó)大學(xué)（DonggukUniversity）能源與環(huán)境學(xué)院教授樸鐘桓（ParkJong-woon）告訴韓國(guó)媒體，即使韓國(guó)贏得多個(gè)核電項(xiàng)目投標(biāo)，但缺乏足夠的人力和財(cái)力去同時(shí)承擔(dān)一個(gè)以上的海外核電站建設(shè)項(xiàng)目。

此外，樸鐘桓指出，海外核項(xiàng)目越來(lái)越多地與更廣泛的地緣政治戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。

“在很多情況下，我不認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯正在尋求從核電站本身獲利，相反，他們享有必然的利益，“樸鐘桓說(shuō)，“俄羅斯向已經(jīng)合作的國(guó)家施加壓力，通過(guò)提供天然氣或者在軍事上購(gòu)買(mǎi)核反應(yīng)堆。為了擴(kuò)大其影響力，目前已經(jīng)收到30多個(gè)國(guó)家的反應(yīng)堆訂單。”

樸鐘桓說(shuō)：“談到核電出口時(shí)，需要考慮到這些敏感問(wèn)題，但韓國(guó)只是不斷夸大全世界如何承認(rèn)自己的核技術(shù)。”

03關(guān)鍵階段

當(dāng)然，韓國(guó)核電出口協(xié)議越少，就越難在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)取更多的核電新建項(xiàng)目，以支持其作為核電出口強(qiáng)國(guó)的所謂聲譽(yù)。

為了保持技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)國(guó)家需要“每隔一年或兩年”建一座新反應(yīng)堆，否則，提供零件的工廠就不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

按照這個(gè)邏輯，如果韓國(guó)不能確保海外訂單的話(huà)，韓國(guó)至少每隔兩年在國(guó)內(nèi)就要建造一個(gè)新的核反應(yīng)堆。在一個(gè)已經(jīng)有足夠發(fā)電量滿(mǎn)足需求的國(guó)家，這條線路是值得懷疑的。

現(xiàn)在還有待觀察的是，韓國(guó)電力公司在捷克共和國(guó)、沙特阿拉伯、肯尼亞和其他國(guó)家是如何競(jìng)價(jià)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。核電出口無(wú)法完成交易，韓國(guó)的核能力將變得更難以維持。

也許不足為奇的是，核工業(yè)的支持者對(duì)全球市場(chǎng)表示樂(lè)觀。針對(duì)世界范圍內(nèi)核電需求不斷減少的說(shuō)法，他們認(rèn)為，情況并非如此，目前全世界有59座反應(yīng)堆正在建設(shè)中，還有約160座正在計(jì)劃中。

這反過(guò)來(lái)又引出一個(gè)問(wèn)題：如果有近60座反應(yīng)堆正在建設(shè)中，那為什么韓國(guó)正在建造的反應(yīng)堆這么少呢？

責(zé)任編輯：lixin

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