在召開11次工作會議和1次專題會議后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組迎來了一次“脫胎換骨”。

7月11日，國務院辦公廳發(fā)出通知，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組(以下簡稱協作小組)調整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組(以下簡稱領導小組)。

這意味著，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作將進入一個領導更權威、組織更嚴密、決策更科學、統籌更有力的新階段。

調整是落實黨中央、國務院有關部署的重要舉措

“從協作小組調整為領導小組，是貫徹落實黨中央、國務院有關部署的重要舉措。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤指出。

前不久出臺的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》直接作出部署，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組調整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組;建立汾渭平原大氣污染防治協作機制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組統籌領導。

“在協作小組中，各主體之間是平等關系，協作更加類似于一種通報機制，在信息交換、重污染天應急等方面發(fā)揮了良好效果。但隨著大氣污染防治進入新階段，就需要我們從更高層面統籌、更大力度推進、更高程度協作。”吳舜澤表示。

“黨中央、國務院正是看到了這一關鍵，所以對相關工作作出明確部署。”吳舜澤指出，領導小組的成立，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實有力的體制機制保障。

調整之后，領導層級更高、參與成員更多、職責分工更細

調整為領導小組后，職責分工、組織架構、人員安排等方面有哪些變化?

主要職責明顯強化了。領導小組的主要職責包括貫徹落實黨中央、國務院關于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的方針政策和決策部署;組織推進區(qū)域大氣污染聯防聯控工作，統籌研究解決區(qū)域大氣環(huán)境突出問題;研究確定區(qū)域大氣環(huán)境質量改善目標和重點任務，指導、督促、監(jiān)督有關部門和地方落實，組織實施考評獎懲等。

領導小組由國務院牽頭，而協作小組則是北京市牽頭。在成員組成方面，領導小組的成員單位包括發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家氣象局、國家能源局9個部門和北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南7個省份。

相比于原有的協作小組，領導小組成員單位增加了公安部。考慮到強力推進大氣污染治理可能觸動很多利益集團的利益，這一增加自在情理之中。

在組織架構方面，領導小組由國務院副總理韓正擔任組長，生態(tài)環(huán)境部和京津冀三地政府主要負責同志任副組長。領導小組辦公室設在生態(tài)環(huán)境部，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境部副部長兼任。

而協作小組由原北京市委書記郭金龍任組長，原環(huán)境保護部和京津冀三地政府主要負責同志任副組長。協作小組辦公室設在北京市環(huán)保局，辦公室主任由原環(huán)境保護部副部長、北京市副市長兼任“雙主任”，具體工作由北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協調處專門負責。

調整之后，京津冀及周邊地區(qū)治氣工作力度將進一步加大

吳舜澤認為，這次調整是跨地區(qū)環(huán)境保護體制機制的一次優(yōu)化、深化和最新探索。

領導小組成立后，京津冀及周邊地區(qū)之間的大氣污染防治協作將有更權威的上級來統籌推動。“充分發(fā)揮領導小組的統籌、協調、決策職責，整合優(yōu)化相關省級政府需銜接配合和協調督辦的大氣環(huán)境管理職能，深入推進治氣工作。”

根據安排，領導小組將實行工作會議制度和信息報送制度。相關部門和省級政府每年要向領導小組報告區(qū)域大氣污染防治年度任務完成情況和下一年度工作計劃。領導小組將對有關部門和地方的區(qū)域大氣環(huán)境質量改善目標和重點任務完成落實情況組織實施考評獎懲。

“通過相關工作制度建設，進一步推動領導小組和各部門、各省份的工作規(guī)范化、程序化。進一步推動區(qū)域內早日實現規(guī)劃、標準、監(jiān)測等方面的統一。”吳舜澤指出。

“總體來看，從協作小組調整為領導小組，符合京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治縱深發(fā)展的需要，符合統籌解決跨區(qū)域環(huán)境問題的需要，符合區(qū)域流域環(huán)境保護的客觀規(guī)律，有利于提高各主體之間的協作力度，有利于提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作整體效能，也有利于更強力地推進污染防治攻堅。”吳舜澤說。