摘要：城投公司通過深度介入新能源供應(yīng)鏈，不僅推動(dòng)了城市能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，更實(shí)現(xiàn)了自身從“城市建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)賦能者”的角色升級(jí)。

新能源供應(yīng)鏈?zhǔn)侵尉G色城市建設(shè)的“能源脈絡(luò)”，串聯(lián)起新能源設(shè)備研發(fā)制造、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、儲(chǔ)能配套服務(wù)、終端應(yīng)用推廣等全環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度與質(zhì)量。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)又面臨設(shè)備供應(yīng)分散、項(xiàng)目落地難、運(yùn)維效率低等問題。城投公司憑借城市建設(shè)中的資源整合能力、政府賦予的公共服務(wù)職能、對(duì)本地能源需求的深度理解，具備介入新能源供應(yīng)鏈的天然優(yōu)勢(shì)，且正穩(wěn)步探索從新能源項(xiàng)目的“參與者”升級(jí)為“供應(yīng)鏈主導(dǎo)者”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

一、什么是新能源供應(yīng)鏈?

新能源供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@太陽能、風(fēng)能、氫能、新能源汽車配套設(shè)施等綠色能源的開發(fā)與應(yīng)用形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，是連接上游核心設(shè)備供應(yīng)、中游項(xiàng)目建設(shè)、下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)與終端應(yīng)用的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

新能源供應(yīng)鏈的核心功能是實(shí)現(xiàn)新能源從“技術(shù)轉(zhuǎn)化”到“場(chǎng)景落地”的高效銜接，推動(dòng)城市能源結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型。與建材等供應(yīng)鏈相比，新能源供應(yīng)鏈具有技術(shù)迭代快(核心設(shè)備更新周期3-5年)、政策驅(qū)動(dòng)強(qiáng)(依賴補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃)、協(xié)同要求高(需整合發(fā)電、儲(chǔ)能、配電等多系統(tǒng))三大特性。

從構(gòu)成來看，新能源供應(yīng)鏈涵蓋六大核心環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)動(dòng)、相互支撐：

1.核心設(shè)備研發(fā)制造環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)光伏組件、風(fēng)電整機(jī)、充電樁、儲(chǔ)能電池等設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，是供應(yīng)鏈的技術(shù)核心，存在核心材料依賴進(jìn)口(如光伏硅料、風(fēng)電軸承)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

2.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：針對(duì)光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)、充電網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目進(jìn)行選址、容量規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)，需平衡資源稟賦與城市空間布局，常見痛點(diǎn)為規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié)、審批流程繁瑣。

3.建設(shè)施工環(huán)節(jié)：包括新能源項(xiàng)目的土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等，依賴專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)與技術(shù)規(guī)范，面臨施工周期長(zhǎng)(光伏電站平均建設(shè)周期6個(gè)月)、跨部門協(xié)調(diào)難等挑戰(zhàn)。

4.運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)：承擔(dān)新能源設(shè)施的日常巡檢、故障維修、性能優(yōu)化等，直接影響項(xiàng)目收益，當(dāng)前存在運(yùn)維團(tuán)隊(duì)專業(yè)度不足、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力弱等問題。

5.儲(chǔ)能配套環(huán)節(jié)：通過儲(chǔ)能電池、虛擬電廠等技術(shù)實(shí)現(xiàn)新能源電力的調(diào)峰填谷，解決間歇性問題，目前面臨儲(chǔ)能成本高(占項(xiàng)目總投資20%-30%)、技術(shù)成熟度不足等困境。

6.終端應(yīng)用環(huán)節(jié)：將新能源電力接入城市交通、建筑、工業(yè)等場(chǎng)景，涉及充電服務(wù)、分布式能源交易等，需突破“應(yīng)用場(chǎng)景碎片化”“用戶接受度低”等障礙。

與傳統(tǒng)能源供應(yīng)鏈相比，新能源供應(yīng)鏈具有三大顯著特征：一是技術(shù)密集型，核心設(shè)備研發(fā)投入占比高(約15%-20%)，技術(shù)壁壘決定供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力;二是項(xiàng)目周期特殊，前期建設(shè)投入大、回收周期長(zhǎng)(光伏電站回收期8-10年)，需長(zhǎng)期資金支持;三是城市融合深，充電樁、分布式光伏等設(shè)施與城市空間高度綁定，供應(yīng)鏈布局需貼合城市規(guī)劃。

二、城投公司介入新能源供應(yīng)鏈的四大核心路徑

城投公司介入新能源供應(yīng)鏈，并非替代專業(yè)新能源企業(yè)，而是依托城市建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)與公共服務(wù)職能，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升協(xié)同效率。其核心優(yōu)勢(shì)在于：城市級(jí)項(xiàng)目的統(tǒng)籌能力(可整合分散的新能源需求)、政府背景帶來的資源獲取便利(土地、電網(wǎng)接入等)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)形成的本地網(wǎng)絡(luò)(易對(duì)接社區(qū)、企業(yè)等終端用戶)，具體可通過以下路徑實(shí)現(xiàn)突破：

路徑一：做“設(shè)施運(yùn)營(yíng)商”，構(gòu)建終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

聚焦新能源終端應(yīng)用場(chǎng)景，整合充電樁、換電站、分布式光伏等設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。例如通過統(tǒng)一規(guī)劃城市充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)充電樁設(shè)備集中采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、智能化運(yùn)維，解決“充電難、分布散”問題;在政府辦公樓、公交場(chǎng)站等公共建筑推廣分布式光伏，形成“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式。某城投公司建成覆蓋全市的5000個(gè)充電樁網(wǎng)絡(luò)，通過智能調(diào)度使設(shè)備利用率提升至60%，年服務(wù)費(fèi)收入超2億元。

路徑二：做“資源整合者”，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)

發(fā)揮城投公司的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，連接新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。例如搭建“新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，為設(shè)備廠商提供項(xiàng)目信息、為施工企業(yè)對(duì)接建設(shè)需求、為運(yùn)維團(tuán)隊(duì)提供訂單分配，同時(shí)整合電網(wǎng)公司、儲(chǔ)能企業(yè)資源，解決新能源項(xiàng)目“并網(wǎng)難、消納難”問題。某城投搭建的平臺(tái)已入駐企業(yè)150余家，促成光伏電站、充電網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目合作30余個(gè)，總投資額超50億元。

路徑三：做“場(chǎng)景賦能者”，拓展城市應(yīng)用空間

依托城市公共場(chǎng)景資源，推動(dòng)新能源技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。例如將光伏組件與城市路燈、公交站臺(tái)、停車場(chǎng)頂棚等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，打造“光伏+”一體化設(shè)施;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地推廣新能源貨車與換電站配套，形成“運(yùn)輸+補(bǔ)能”閉環(huán)。某城投在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“光伏頂棚+換電站”綜合體，年發(fā)電量100萬度，服務(wù)新能源貨車500余輛，年減少碳排放1500噸。

路徑四：做“資本合作者”，深化產(chǎn)業(yè)鏈投資

通過股權(quán)合作、資金支持等方式深度融入新能源供應(yīng)鏈。例如與光伏組件廠商、儲(chǔ)能企業(yè)成立合資公司，聚焦本地新能源項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)與技術(shù)服務(wù);為中小新能源企業(yè)提供“土地+資金”支持(如以土地入股、提供低息貸款)，換取項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益分成。某城投與頭部光伏企業(yè)合作成立的合資公司，已承接本地光伏項(xiàng)目10余個(gè)，年?duì)I收達(dá)8億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游50家企業(yè)落地。

三、城投公司在新能源供應(yīng)鏈中的實(shí)踐案例

案例一：上海城投(集團(tuán))有限公司——新能源充電服務(wù)供應(yīng)鏈體系

上海城投聚焦新能源汽車充電難題，構(gòu)建了“設(shè)備采購(gòu)-網(wǎng)絡(luò)建設(shè)-智慧運(yùn)營(yíng)”的全鏈條體系。在設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)，與特來電、星星充電等頭部企業(yè)簽訂框架協(xié)議，集中采購(gòu)直流充電樁、換電設(shè)備等，通過規(guī)?；少?gòu)降低成本18%，目前已儲(chǔ)備各類充電設(shè)備1萬臺(tái);在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)，依托城市道路、停車場(chǎng)、公交樞紐等公共資源，建成覆蓋全市的“15分鐘充電圈”，包括200個(gè)集中式充電站、5000個(gè)分散式充電樁，其中換電站10座，支持多品牌車型換電;在智慧運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，開發(fā)“申城充電”APP，整合充電預(yù)約、無感支付、故障報(bào)修等功能，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)充電高峰，動(dòng)態(tài)調(diào)整充電價(jià)格(高峰時(shí)段溢價(jià)20%，低谷時(shí)段折扣30%)，提升設(shè)備利用率。2024年，該體系服務(wù)新能源汽車超50萬輛，充電量達(dá)8億度，營(yíng)收突破10億元，充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占上海公共充電市場(chǎng)的40%。

案例二：蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司——光伏建筑一體化(BIPV)供應(yīng)鏈

蘇州城投以“光伏+城市建筑”為核心，構(gòu)建了從組件采購(gòu)到運(yùn)維服務(wù)的供應(yīng)鏈體系。在組件供應(yīng)環(huán)節(jié)，與隆基、晶科等企業(yè)合作，定制適合建筑幕墻、屋頂?shù)娜嵝怨夥M件，年采購(gòu)量超500兆瓦，保障蘇州工業(yè)園區(qū)、高鐵站等大型項(xiàng)目需求;在建設(shè)環(huán)節(jié)，成立專業(yè)BIPV施工團(tuán)隊(duì)，掌握光伏組件與建筑結(jié)構(gòu)融合的核心技術(shù)，已完成蘇州奧體中心(年發(fā)電量120萬度)、姑蘇區(qū)政府辦公樓(年發(fā)電量80萬度)等20個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量150兆瓦;在運(yùn)維環(huán)節(jié)，開發(fā)光伏智慧運(yùn)維平臺(tái)，通過無人機(jī)巡檢、紅外熱成像檢測(cè)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控組件發(fā)電效率，故障響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)，使光伏系統(tǒng)年均發(fā)電效率保持在95%以上。此外，蘇州城投還將BIPV模式輸出至南通、無錫等地，年技術(shù)服務(wù)費(fèi)達(dá)1.5億元，2024年光伏業(yè)務(wù)總營(yíng)收達(dá)12億元。

案例三：廣州城投集團(tuán)有限公司——新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應(yīng)鏈生態(tài)

廣州城投依托南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造了“新能源企業(yè)集聚+全鏈條服務(wù)”的供應(yīng)鏈生態(tài)。在土地支持方面，規(guī)劃2000畝新能源產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠地價(jià)引入寧德時(shí)代、廣汽埃安等核心企業(yè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、研發(fā)中心等設(shè)施;在供應(yīng)鏈服務(wù)方面，成立園區(qū)供應(yīng)鏈公司，提供三大服務(wù)：一是設(shè)備采購(gòu)撮合(對(duì)接園區(qū)企業(yè)與光伏組件、電池材料供應(yīng)商，年交易額超30億元)，二是物流配套(建設(shè)5萬平方米智慧倉(cāng)庫(kù)，引入京東物流負(fù)責(zé)原材料與成品運(yùn)輸)，三是儲(chǔ)能配套(投資建設(shè)1GWh共享儲(chǔ)能電站，為園區(qū)企業(yè)提供調(diào)峰服務(wù)，降低用電成本10%)。目前，園區(qū)已入駐新能源企業(yè)80余家，形成“電池材料-電芯制造-儲(chǔ)能應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2024年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)200億元，廣州城投通過土地租賃、服務(wù)收費(fèi)等實(shí)現(xiàn)年收益8億元。

案例四：成都興城投資集團(tuán)有限公司——分布式光伏供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)

成都興城聚焦分布式光伏開發(fā)，構(gòu)建了“資源整合-建設(shè)運(yùn)營(yíng)-能源交易”的供應(yīng)鏈體系。在資源整合環(huán)節(jié)，與學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等簽訂屋頂租賃協(xié)議，整合可利用屋頂面積500萬平方米，形成規(guī)?；_發(fā)基礎(chǔ);在建設(shè)環(huán)節(jié)，采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、分片施工”模式，與正泰新能源合作采購(gòu)光伏組件、逆變器等設(shè)備，組建5支專業(yè)施工隊(duì)，單項(xiàng)目建設(shè)周期縮短至45天，已完成分布式光伏項(xiàng)目100個(gè)，總裝機(jī)容量200兆瓦;在運(yùn)營(yíng)交易環(huán)節(jié)，搭建“成都綠電”交易平臺(tái)，將分布式光伏所發(fā)電量?jī)?yōu)先供給屋頂產(chǎn)權(quán)方(價(jià)格較電網(wǎng)低10%)，余量接入成都電網(wǎng)進(jìn)行售賣，同時(shí)開發(fā)儲(chǔ)能配套(在工業(yè)園區(qū)建設(shè)50MWh儲(chǔ)能電池)，平抑發(fā)電波動(dòng)。2024年，該體系年發(fā)電量達(dá)2.5億度，減少碳排放20萬噸，興城集團(tuán)通過電費(fèi)分成、平臺(tái)服務(wù)費(fèi)等實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5億元。

案例五：北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司——氫能供應(yīng)鏈試點(diǎn)

北京城市副中心投集團(tuán)率先布局氫能供應(yīng)鏈，構(gòu)建“制氫-儲(chǔ)氫-用氫”的示范體系。在制氫環(huán)節(jié)，與中國(guó)石化合作，利用通州石化廠工業(yè)副產(chǎn)氫資源，建設(shè)日產(chǎn)能1000公斤的氫氣提純站，保障氫源供應(yīng);在儲(chǔ)氫運(yùn)氫環(huán)節(jié)，建設(shè)2座加氫站(副中心政務(wù)區(qū)、物流園區(qū)各1座)，配套40MPa高壓儲(chǔ)氫罐與氫氣管網(wǎng)，引入5輛氫能運(yùn)輸槽車，實(shí)現(xiàn)氫氣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸;在用氫環(huán)節(jié)，推廣氫能在三大場(chǎng)景應(yīng)用：一是政務(wù)區(qū)氫能公交車(投入20輛，續(xù)航500公里)，二是物流園區(qū)氫能叉車(投入50臺(tái))，三是建筑施工氫能工程車(投入10臺(tái))，形成多元化應(yīng)用場(chǎng)景。此外，搭建氫能安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控氫氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、加注全流程，2024年氫能供應(yīng)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，年耗氫量達(dá)300噸，為北京氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了“副中心方案”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已被納入《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

案例六：杭州錢塘新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司——新能源儲(chǔ)能供應(yīng)鏈

錢塘城投聚焦新能源發(fā)電的儲(chǔ)能配套，構(gòu)建了“儲(chǔ)能設(shè)備-電站建設(shè)-運(yùn)維服務(wù)”的供應(yīng)鏈體系。在設(shè)備環(huán)節(jié)，與寧德時(shí)代、比亞迪合作定制儲(chǔ)能電池組，年采購(gòu)量達(dá)1GWh，用于分布式光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的儲(chǔ)能配套;在建設(shè)環(huán)節(jié)，開發(fā)“光伏+儲(chǔ)能”一體化電站，已建成臨江工業(yè)園區(qū)100MW光伏電站配套50MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過儲(chǔ)能系統(tǒng)將棄光率從15%降至5%，年增發(fā)電量800萬度;在運(yùn)維服務(wù)環(huán)節(jié)，成立儲(chǔ)能運(yùn)維公司，提供電池狀態(tài)監(jiān)測(cè)、容量?jī)?yōu)化、故障維修等服務(wù)，采用AI算法預(yù)測(cè)電池衰減趨勢(shì)，提前進(jìn)行均衡維護(hù)，使儲(chǔ)能電池壽命延長(zhǎng)至10年以上。此外，錢塘城投還將儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用于城市電網(wǎng)調(diào)峰，與杭州電力公司合作參與需求側(cè)響應(yīng)，2024年通過儲(chǔ)能調(diào)峰獲得收益2000萬元，儲(chǔ)能供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)總營(yíng)收達(dá)6億元。

案例七：武漢新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理有限公司(武漢車谷城投旗下)——新能源汽車配套供應(yīng)鏈

作為武漢“車谷”核心配套服務(wù)商，該公司構(gòu)建了新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。在研發(fā)配套環(huán)節(jié)，建設(shè)新能源汽車測(cè)試場(chǎng)、電池實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)，為東風(fēng)嵐圖、小鵬汽車等企業(yè)提供研發(fā)支持，年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超1萬小時(shí);在零部件供應(yīng)環(huán)節(jié)，整合本地電機(jī)、電控、電池Pack企業(yè)資源，搭建“零部件采購(gòu)平臺(tái)”，促成主機(jī)廠與供應(yīng)商合作，年交易額達(dá)50億元;在充電配套環(huán)節(jié)，在園區(qū)及周邊建設(shè)充電樁3000個(gè)、換電站20座，引入“光儲(chǔ)充”一體化技術(shù)(光伏頂棚發(fā)電+儲(chǔ)能電池儲(chǔ)電+充電樁供電)，實(shí)現(xiàn)能源自給率30%;在物流環(huán)節(jié)，建設(shè)新能源汽車零部件智慧物流園，引入AGV機(jī)器人、無人運(yùn)輸車等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)零部件從倉(cāng)庫(kù)到生產(chǎn)線的全自動(dòng)配送，物流效率提升40%。2024年，該供應(yīng)鏈體系帶動(dòng)園區(qū)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)15萬輛，產(chǎn)值突破300億元，成為武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“核心樞紐”。

結(jié)語

城投公司通過深度介入新能源供應(yīng)鏈，不僅推動(dòng)了城市能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，更實(shí)現(xiàn)了自身從“城市建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)賦能者”的角色升級(jí)。這種轉(zhuǎn)型的核心價(jià)值在于：以城市需求為導(dǎo)向，破解新能源產(chǎn)業(yè)“落地難、協(xié)同弱、盈利慢”的痛點(diǎn)，同時(shí)將城投的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益”雙提升的格局。

未來，隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)，城投公司在新能源供應(yīng)鏈中的作用將更加多元：一方面，可聚焦技術(shù)融合，推動(dòng)“光伏+建筑”“充電+停車”“儲(chǔ)能+電網(wǎng)”等場(chǎng)景創(chuàng)新，提升新能源的綜合利用效率;另一方面，需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過資本合作、平臺(tái)搭建等方式，吸引新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。此外，在智慧能源趨勢(shì)下，城投公司可探索“新能源供應(yīng)鏈+數(shù)字化平臺(tái)”模式，整合發(fā)電、儲(chǔ)能、用電數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市能源的智能化調(diào)度。

可以預(yù)見，城投公司將成為新能源供應(yīng)鏈中不可或缺的“紐帶”，通過持續(xù)創(chuàng)新與資源整合，推動(dòng)新能源技術(shù)更快落地、更高效應(yīng)用，為城市綠色發(fā)展注入持久動(dòng)力，同時(shí)為自身開辟一條兼具社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)潛力的轉(zhuǎn)型之路。